编者按

江淮潮涌，时代风劲。2024年末，安徽合肥以GDP超万亿、常住人口破千万的亮眼实绩，跻身全国第16座“双万城市”行列，迈入长三角一体化发展的核心圈层。

近年来，合肥市两级法院深学笃行习近平法治思想，以改革赋能执行工作，用实干护航城市进阶：深化执行改革兑现胜诉权益，惩戒失信与信用修复并举涵养诚信生态，以善意文明执行优化营商环境。2023年以来，合肥法院累计受理执行案件超25.8万件，执行到位金额达453亿余元，以优异的执行工作成绩服务和保障“双万城市”建设。

贯彻党的二十届四中全会精神·发展看执行

“双万城市”背后的执行力量

创新机制 保障胜诉权益

创新是合肥的“金色名片”，也是合肥法院深化执行改革的“关键一招”。面对日益复杂多元的司法需求，合肥市中级人民法院运用改革创新思维破解执行难，以执行之力兑现“真金白银”。

“真没想到法院这么快就帮我们追回了近1400万元，让我们真切感受到了执行速度和司法温度。”安徽某租赁公司法定代表人杨霖由衷地说。

该租赁公司与河南省洛阳某建设公司、洛阳某资管公司、洛阳某发展公司就融资租赁合同产生纠纷，因洛阳三家公司未依照调解协议支付1500万余元的到期款项，该租赁公司就到期违约部分申请强制执行。

图为合肥中院副院长金峰（左）指导执行干警运用网络查控系统查控被执行人财产。蒋元媛 摄

因涉及跨省执行且情况较为复杂，2025年9月15日，合肥中院决定提级执行该案，并立即开展财产网控梳理、关联案件查找、线下财产调查和账户冻结等工作。合肥中院党组成员、副院长金峰是此案的承办法官，他两次率队前往洛阳与三名被执行人及其主管部门进行沟通，督促其履行义务。经过多轮协商，双方达成执行和解协议，三名被执行人当场给付300万元，剩余款项达成分期履行协议，该租赁公司主动申请结案。

“感谢法院来回奔波协调，维护公平的同时促成互利共赢。”洛阳某建设公司法务负责人称赞道，“承办法官现场电话通知同事出具信用修复证明书，为我公司月底申请银行融资带来了‘及时雨’。”

“这起案件的顺利执结，得益于合肥法院持续深化执行体制机制改革，以改革创新的有力举措，不断巩固解决执行难的成果。”金峰感慨道。

图为肥西法院执行干警成功促成一起农村土地承包合同纠纷的双方当事人达成执行和解。郑倩倩 摄

图为庐阳区法院邀请庐阳区人大代表、政协委员见证执行行动。朱梦梦 摄

图为庐江法院执行干警与政府工作人员共同调解一起劳动争议案件。张震 摄

合肥法院充分运用督促执行、提级执行等交叉执行方式破解执行难题：肥东县人民法院成立全省首个执行积案管理中心，促推终本案件的良性运转；肥西县人民法院创新开展跨域执行“展翼”行动，着力解决涉异地执行案件查人找物难题；庐江县人民法院推行“执行员+陪执员”工作机制，提升执行工作公信力；瑶海区人民法院设立“找不到人”窗口，为方便当事人快速找到执行法官；合肥市庐阳区人民法院上线全链条智慧执行管理系统，有效规范执行案件网络司法拍卖工作；合肥市蜀山区人民法院推出“‘蜀’于你‘码’上办”小程序，进一步破除信息壁垒；合肥市包河区人民法院设立金融案件执行团队，推动涉金融案件快速执结……这些创新执行机制举措，有力提升了执行质效。2024年至2025年底，合肥法院交叉执结案件2079件，执行到位金额19.81亿元。

“合肥法院用‘真金白银’及时兑现胜诉当事人权益，不断提升人民群众的司法获得感和满意度。”合肥市人大代表李霞说道。

宽严相济 助力诚信建设

“双万城市”的稳健发展，离不开诚实守信的社会生态。合肥法院坚持惩戒与修复并重，为信用合肥建设写下生动注脚。

在一起债务纠纷执行案件中，郑某拒不履行60万元的还款义务，依然进行高档消费，并隐瞒财产、借用他人账户规避执行。2025年1月，巢湖市人民法院以拒不执行判决、裁定罪判处郑某有期徒刑一年六个月，并适用缓刑。

为进一步督促失信者主动履行，合肥法院与合肥市发改委深度合作，将失信被执行人名单信息嵌入社会信用体系建设联席会议成员单位的工作业务系统，纳入年度社会信用体系建设考核；在全省率先与检察、公安机关成立联合打击拒执犯罪工作站，实现市（县）区全覆盖。2025年10月，在全市开展集中打击拒不执行判决、裁定违法犯罪行为专项行动，构建起“失信难逃、拒执必罚”的惩戒网络。自2023年以来，被合肥法院纳入失信名单的失信被执行人超9.77万人次，限制高消费超19.71万人次，移送拒执线索219人次，判决拒执罪案件63件，促使被执行人履行金额约3566万元。

依法严惩失信的同时，合肥法院精准适用信用承诺和信用修复激励机制，建立诚信履行人名单制度，助力努力偿债的被执行人经济再生。

“感谢法院帮助我们争取到喘息的时间，第二期还款已经按期打到指定的账户了。过两天我们要召开产品发布会，企业终于可以恢复正常经营了。”2025年9月的一天上午，某生物科技公司负责人徐某给长丰县人民法院执行法官打来电话表示感谢。

2020年，该公司因管理不善陷入困境，欠付某国有企业300余万元代建工程款等费用，被该国有企业申请了强制执行。

经调查，该公司拥有20余项国家专利、100余项重大成果，名下还有土地、厂房以及价值不菲的科研设备，但账面流动资金不足，而且正处在生物制品研发的关键期。若采取强制查封、扣押、拍卖设备等强制执行措施，将会直接影响该公司的正常生产经营，不仅会让前期高额的研发投入“打水漂”，甚至可能断送企业的发展机遇。

“若是低价拍卖他们的设备，他们可能会彻底失去偿债能力。”该国有企业有关负责人也深感压力巨大，国有资产流失的风险像是悬在双方头顶的“达摩克利斯之剑”。

面对“国有资产安全”与“民企发展生死”的双重考验，长丰法院执行干警陈朴不断思索破局的方法，先后四次深入生物公司，经过多轮“背靠背”调解，最终促成双方达成和解方案：该生物科技公司承诺分期履行债务，该国有企业则同意给予一定的履行宽限期。

“法院不仅帮我们守住了国有资产的底线，AG游戏APP还予以民营企业喘息发展的空间，是一个双赢的结果。”在如期收到执行款后，该国有企业负责人说道。

2023年以来，合肥法院共计屏蔽失信被执行人信息超6.6万例，为3.7万余家失信企业修复信用，为辖区积极营造公平竞争和诚实守信的社会环境。

善意执行 优化营商环境

2024年，合肥地区生产总值达1.35万亿元，居全国城市第19位。经济的高质量发展，离不开一流法治化营商环境。

“感谢法院采取的‘活封’措施，让我公司的生产没有停摆，也让我们看到了发展的希望。请法院相信，我们定会按照约定尽快偿还完债务。”某科技公司负责人刘某郑重承诺。在2025年度第20场“徽动执行”集中执行行动中，合肥高新技术产业开发区人民法院对该科技公司设备进行清点。考虑其具备“造血”能力且有偿债意愿，法院依法采取“活封”措施，给予其一定的宽限期，督促其偿还债务和劳务工资。

2025年1月至11月，合肥法院换封、活封活扣323件次，给予涉企财产处置宽限期2285件次，通过暖企举措执结案件超1.28万件，助力危困企业焕发新生。

在坚持善意文明执行的同时，合肥法院充分发挥执行程序与破产程序叠加效能，有效整合司法资源，实现保障债权和优化环境“1+1＞2”的良好效果。

在安徽某房地产开发公司破产清算一案中，该公司负债总额13.94亿元，其资产被多轮查封，多处房产未办理产权证，且债权人数量众多、关系复杂，导致处置难度较大。对于受理此案的合肥铁路运输法院来说，是一道“硬考题”。

“不能简单‘一破了之’，要兼顾债权人利益、民生权益和市场秩序。”该案承办法官肖统瑞至今记忆犹新，“维持公司的‘运营价值’，才能最大程度地保留其‘清算价值’。”

合肥铁路运输法院迅速梳理出具备继续经营条件的商铺，由破产管理人与租户继续履约或重新签订租赁合同，并支持、协助商城千名小业主成立了自救小组，共同努力寻求恢复经营路径。清算期间，通过继续经营所获收益补缴增缴税费超过2000万元。最终，合肥铁路运输法院裁定宣告该公司破产并终结破产清算程序，1978件执行积案得以一次性终结，近2600户业主及商户的入住难题得到妥善解决，通过督促企业补缴、增缴税费等方式挽回税款损失1600多万元。

这是合肥法院运用“执破融合”手段破解执行难、优化法治化营商环境的生动缩影。近年来，合肥法院主动融入城市发展大局，推动形成“政府主导风险管控与事务协调、法院主导司法程序”联合处置模式。2024年以来，共受理执转破案件661件，推动超1.1万件执行案件得到实质化解，盘活企业资产35.76亿元，为合肥经济社会发展注入了新活力。

深化执行改革 破解执行难题

访谈对象：安徽省合肥市中级人民法院党组书记、院长 许徽

执行周刊：

请问合肥法院在“徽动执行”集中统一行动工作方面有何特色做法和成效？

许徽：合肥法院以“走在前、作示范”的责任担当，把“徽动执行”集中统一行动作为“一把手”工程来抓，两级法院党组定期听取专项行动情况报告，纳入年度基层法院执行局长述职范围，强化统一管理、统一指挥、统一协调，形成强大的执行攻势。优化执行办案机制，强化小标的案件和简易案件“一次有效执行”；对失信被执行人依法适用搜查、拘留、罚款、纳失、限消等强制措施，联合公安、检察机关严厉打击拒执犯罪行为；灵活采取“活封活扣”“预处罚”“宽限期”等执行措施，尽力减少执行措施对企业生产经营和群众日常生活的影响；精准适用交叉执行，推动“骨头案”“疑难案”“关联案”执行；邀请代表委员见证执行，凝聚社会广泛共识。

执行周刊：

合肥法院在加强执行联动方面有哪些举措？

许徽：近年来，合肥法院成立合肥市“切实解决执行难”工作领导小组，着力构建党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与的综合治理执行难工作格局。先后与18家单位签订执行联动协议，建立7条执行查控专线；与合肥市公安局共建被执行人布控系统，与合肥市自然资源和规划局合作上线“司法查控+不动产登记”平台，与合肥市司法局、市发改委建立“网上赋强公证平台”，与合肥市发改委就失信被执行人联合惩戒达成合作协议，与合肥市数据资源局共建执行数据共享协同管理平台，常态化向合肥市大数据平台推送失信被执行人名单信息，不断加强诚实守信的价值引导，共同构建起“一处失信、处处受限”的惩戒网络，助力信用合肥建设。

执行周刊：

合肥法院如何通过“执破融合”机制破解“执行不能”困境，促进有序出清、资源盘活？

许徽：合肥法院发挥执行程序和破产程序叠加优势，围绕破解房地产、涉众金融等重点领域“执行不能”问题，创新建立“4+6+7+N”专班治理体系，专班化攻坚化解重点领域重大复杂疑难案件。联合自然资源和规划、税务、房产、金融、公安等18家协作单位，建立破产事项协作等10余项工作机制，形成“政府主导风险管控与事务协调、法院主导司法程序”联合处置模式。成立“1+7”执破融合团队，出台常态化推进执行案件移送破产审查等多项规范性文件，建立执行部门与破产审判部门会商机制，实现“以执助破”“以破促执”的良性互动，稳妥处理了一批疑难复杂的执行案件，助力优化法治化营商环境。

执行周刊：

合肥法院是如何加强执行工作，不断提升人民群众司法获得感的？

许徽：我们注重从人民群众急难愁盼出发，高效执行涉民生、小标的额执行案件，畅通涉民生案件优先立案、优先执行、优先发放案款绿色通道。积极协调就业促进和劳动保护工作议事协调机构，推动涉农民工工资案件的执行。通过“错时执行”打击逃避执行等行为，提升小标的案件执行到位率。做好生活困难申请执行人司法救助、联合救助，在全省率先与民政部门签订司法救助与社会救助衔接机制合作协议，协调民政部门、社会组织开展社会救助，彰显司法的人文关怀。

来源：人民法院报·5版

记者：周瑞平 | 通讯员：张敏 蒋元媛

责任编辑：何雨潇 | 见习编辑：孙海珊 | 新闻热线：（010）67550709 | 电子信箱 ：sunhaishan@rmfyb.cn

新媒体编辑：段茜茜